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ID:21408發布日期:2020/5/8 9:28:52

定邊縣人民政府辦公室 關于印發加快生豬生產恢復發展三年 行動方案的通知(定政辦發〔2020〕74號)

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各工作部門,省市駐定各單位:
  《定邊縣加快生豬生產恢復發展三年行動方案(2020-2022年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請按照職能分工與任務要求,認真抓好貫徹落實。

  定邊縣人民政府辦公室         
  2020年4月28日            

定邊縣加快生豬生產恢復發展三年行動方案(2020-2022年)

  為貫徹落實中省市關于恢復生豬決策部署,加快我縣生豬生產恢復發展,確保各項目標任務如期實現,制定本方案。
  一、任務要求
  目標任務:在確保我縣豬肉市場供應穩定的前提下,穩步提升全縣生豬及豬肉調出能力。
  總體要求:鹽場堡、紅柳溝、賀圈、磚井、郝灘、石洞溝、白泥井、安邊為重點發展主產區,要加快轉型升級步伐,提升規模化養殖程度,依托龍頭企業資源,大力發展養豬產業;堆子梁、油坊莊、學莊、張崾先、白灣子、姬塬、馮地坑、楊井、新安邊、樊學、紀畔為后備發展開發區,要充分調動農戶生豬養殖積極性,發展以家庭為單元的生豬飼養模式,提升整體生豬存欄量。
  二、重點工作任務
  (一)落實生豬規模養殖場建設項目補助資金、落實省級財政補貼資金,支持種豬場開展良種更新和疫病防控能力建設;落實省級財政貸款貼息資金,切實幫助生豬養殖企業減輕資金壓力;合理利用市級財政補貼資金,支持生豬規模養殖場恢復產能,提升生物安全防范水平;落實統計監測專項經費,強化生豬產銷監測預警工作,盡快形成實際產能。(縣農業農村局負責具體落實,發改科技局、財政局按職能分工負責)
  (二)開展生豬養殖標準化示范創建活動。三年內力爭創建3個市級生豬養殖標準化示范場;加強對已建成標準化示范豬場的技術指導工作,輻射帶動周邊養殖場(戶),提高區域內生豬養殖場生產經營水平和能力。(縣農業農村局負責)
  (三)穩定提高“兩場”生產能力。認真落實種豬場和規模養豬場財政支持政策,指導完善生物安全防控措施,優化生產結構,在依法合規的前提下協調解決好養殖場規劃、土地、環保、項目、金融貸款等問題。(縣農業農村局、發改科技局、自然資源規劃局、環保局、財政局按職能分工負責)
  (四)加大對中小養殖戶的幫扶力度,調動生產積極性。在白泥井、郝灘、紅柳溝開展龍頭企業配合村集體經濟組織幫扶貧困戶發展生豬生產試點;推動大型生豬企業與地方政府對接,通過“公司+農戶”、托管租賃、入股加盟、產業指導入戶等方式,對中小養殖戶實行包片幫扶;積極引進國內大型龍頭企業,推進生豬生產轉型升級高質量發展。(縣農業農村局負責)
  (五)加快推進類污資源化利用。落實國家畜禽糞污資源化利用支持政策,實施畜禽糞污資源化利用項目,總結推廣種養結合、循環利用生態養殖模式;完善社會化服務機制,鼓勵支持社會資本建設畜禽糞污資源化處理場所,解決中小散養戶糞污處理問題;到2020年底,全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。(縣農業農村局、環保局、發改科技局、資源規劃局、財政局按職能分工負責)
  (六)落實養殖項目環評政策。對符合環保要求的畜禽養殖建設項目,加快環評審批,對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目在線填寫環境影響登記備案表,無需辦理環評審批;對年出欄5000頭以上的生豬養殖項目,探索開展環評告知承諾制改革試點,可以不經過開工前的評估審查,直接作出審批決定。(縣行政審批服務局負責、環保局按職能分工負責)
  (七)簡化用地程序,保障養殖用地。落實生豬養殖用地按農用地管理政策,不需辦理建設用地審批手續;允許使用非基本農田耕地,不需占補平衡;根據養殖規模,合理確定用地規模;使用宜林地按不改變林地用途使用,不占用林地定額,提高用地取得效率。(縣資源規劃局、農業農村局、林業局按職能分工負責)
  (八)加大公共財政支持。加強資金的統籌使用,加大財政資金對生豬生產恢復發展的投入力度,支持生豬良繁體系、規模場建設、糞污資源化利用等;加強協調服務,落實非洲豬瘟強制撲殺補助等資金,加快撥付進度;加大農機購置補貼支持力度,對養豬場購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補;縣財政要加強對生豬生產恢復的保障,切實加快我縣目標任務如期實現。(縣財政局、農業農村局按職能分工負責)
  (九)擴大金融保險覆蓋面。及時兌付規模豬場流動資金和建設資金臨時貸款貼息資金,加大信貸支持力度,擴展抵押擔保物范圍;協調金融機構,為符合授信條件但暫時經營困難的生豬養殖、屠宰加工企業提供信貸支持;擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面,落實生豬政策性保險,降低養殖風險。(縣財政局、農業農村局按職能分工負責)
  (十)科學調整畜禽養殖禁養區。根據《畜禽養殖禁養區劃定指南》,全面清理超范圍劃定的禁養區;做好禁養區內規模養殖場的清理和搬遷尾留工作。(縣環保局、農業農村局按職能負責)
  (十一)建立健全動物防疫體系。完善動物防疫行政機構,建立健全動物衛生監督和動物疫病預防控制機構;開展基層動物防疫機構標準化建設,按照“三權歸縣、服務在鄉”的管理機制設置鄉鎮或區域性畜牧獸醫站,通過防疫人員特聘計劃、“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員。(縣農業農村局負責)
  (十二)加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。落實監測排查、清洗消毒、調運監管、禁用餐廚廢棄物喂豬等現行有效防控措施,實行生豬等活畜禽及其產品指定通道運輸制度;壓實養殖場戶防疫主體責任,實施養殖場動物疫病凈化工程,支持第三方檢測監測機構和養殖加工企業自檢,發展專業化社會化動物防疫服務組織;規范疫情報告程序,對故意遲報、瞞報、謊報尤其是阻礙他人報告的行為,嚴肅追責問責;暢通疫情舉報渠道,開展疫情舉報核查,經查證舉報屬實的,給予相應獎勵;完善動物疫病防控應急預案,規范處置突發動物疫情。(縣非洲豬瘟防控指揮部成員單位按職能分工負責)
  (十三)強化病死豬無害化處理。健全病死畜禽無害化處理體系,發揮無害化處理企業職能,全面推進專業化集中處理,所有規模養殖場戶、屠宰場等納入無害化處理體系;支持無害化處理企業提升收集、轉運、處理各環節生物安全水平。(縣農業農村局、環保局按職能分工負責)
  (十四)規范生豬屠宰加工企業發展。支持屠宰企業標準化建設,實現由“運豬”向“運肉”轉變;清理整頓小型屠宰場點;強化監督抽查,確保生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫派駐制度成為常態。(縣農業農村局、縣交通運輸局按職能分工負責)
  (十五)加強科技支撐與技術指導服務。實施國家生豬良種補貼,推廣人工授精技術,發揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、產業技術體系優勢,積極開展技術培訓和入戶指導,推廣生豬養殖節本增效、疫病防控等實用技術。(縣農業農村局負責)
  (十六)加快產銷對接。協調主銷區與我縣協作建立生豬養殖基地,采取“廠場掛鉤,定向供應”等方式,增強生豬供應保障能力,鼓勵行業龍頭企業在同一區域布局生豬全產業鏈,促進生產、屠宰、加工和銷售一體化經營;運用直聯直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統、生豬屠宰統計監測系統,加強種豬和仔豬調運監管,促進生豬及產品有序流通(縣工貿局、農業農村局、交通運輸局、市場監管局按職能分工負責)
  三、保障措施
  (一)切實落實責任。各鄉鎮、有關部門要認真落實豬肉等“菜籃子”產品保供穩價政策措施,提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力;按要求進一步壓實工作責任,細化目標任務,按時報送生豬政策落實和生產恢復情況。
  (二)加強組織領導。成立由分管縣長任組長、縣農業農村局主要領導任副組長、縣級相關部門負責同志為成員的恢復生豬生產工作專班,強化生豬生產恢復政策協調落實;縣農業農村部門發揮牽頭抓總作用,加強與相關部門的溝通協調,形成工作合力,推動工作落實。
  (三)強化指導服務。加強生豬生產、價格監測,開展信息收集、分析、研判,及時發布預警監測信息,引導養殖場(戶)增養補欄。做好養殖場直聯直報平臺備案信息管理及更新,加大“掌上牧云”客戶端推廣力度;加強生豬良種、良法、良料集成組裝和實用技術推廣,增強技術指導服務能力。 

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